把绿色动力带进生存∣GCL-内页标题
设置seo信息

行业资讯

国度开展变革委 国度动力局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上彀有关任务的告诉

2019-01-11   来路:国度动力局

国度开展变革委 国度动力局关于积极推进风电、

光伏发电无补贴平价上彀有关任务的告诉

发改动力〔2019〕19号  

 

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团开展变革委(动力局)、经信委(工信委、工信厅),列国家动力局派出机构,国度电网公司、北方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能团体公司、中国大唐团体公司、中国华电团体公司、国度动力投资团体公司、国度电力投资团体公司、中国华润团体公司、中国长江三峡团体公司、国度开辟投资公司、中国核产业团体公司、中国广核团体有限公司、电力计划设计总院、水电水利计划设计总院:

  随着风电、光伏发电范围化开展和技能疾速提高,在资源优秀、建立本钱低、投资和市场条件好的地域,已根本具有与燃煤标杆上彀电价平价(不需求国度补贴)的条件。为促进可再生动力高质量开展,进步风电、光伏发电的市场竞争力,现将推进风电、光伏发电无补贴平价上彀的有关要求和支持政策步伐告诉如下。

  一、展开平价上彀项目和低价上彀试点项目建立。各地域要仔细总结当地区风电、光伏发电开辟建立经历,联合资源、消纳和新技能使用等条件,推进建立不需求国度补贴实行燃煤标杆上彀电价的风电、光伏发电平价上彀试点项目(以下简称平价上彀项目)。在资源条件优秀和市场消纳条件保证度高的地域,引导建立一批上彀电价低于燃煤标杆上彀电价的低价上彀试点项目(以下简称低价上彀项目)。在契合本省(自治区、直辖市)可再生动力建立计划、国度风电、光伏发电年度监测预警有关办理要求、电网企业落实接网和消纳条件的条件下,由省级当局动力主管部分构造施行当地区平价上彀项目和低价上彀项目,有关项目不受年度建立范围限定。关于未在规则限期内开工并完成建立的风电、光伏发电项目,项目批准(存案)构造应实时予以清算和废止,为平价上彀项目和低价上彀项目让出市场空间。

  二、优化平价上彀项目和低价上彀项目投资情况。有关中央当局部分对平价上彀项目和低价上彀项目在地皮应用及地皮相干免费方面予以支持,做好相干计划衔接,优先应用国有未应用地皮,鼓舞按复合型方法用地,低落项目场址相干本钱,和谐落实项目建立和电力送出消纳条件,制止收取任何方式的资源出让费等用度,不得将在当地投资建厂、要求或变相要求推销当地设置装备摆设作为项目建立的捆绑条件,实在低落项目标非技能本钱。各级中央当局动力主管部分可会同其他相干部分出台肯定时期内的补贴政策,仅享用中央补贴的项目仍视为平价上彀项目。

  三、保证优先发电和全额保证性收买。对风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,电网企业应确保项目所发电量全额上彀,并依照可再生动力监测评价体系要求监测项目弃风、弃光情况。如存在弃风弃光状况,将限发电量审定为可转让的优先发电方案。经审定的优先发电方案可在天下范畴内参与发电权买卖(转让),买卖价钱由市场确定。电力买卖机构应美满买卖平台和买卖种类,构造施行相干买卖。

  四、鼓舞平价上彀项目和低价上彀项目经过绿证买卖取得公道收益赔偿。风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,可按国度可再生动力绿色电力证书办理机制和政策取得可买卖的可再生动力绿色电力证书(以下简称绿证),经过出售绿证取得收益。国度经过多种步伐引导绿证市场化买卖。

  五、仔细落实电网企业接网工程建立责任。在风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目计划阶段,有关省级动力主管部分要催促省级电网企业做好项目接网方案和消纳条件的论证任务。有关省级电网企业担任投资项目升压站之外的接网等全部配套电网工程,做好接网等配套电网建立与项目建立进度衔接,使项目建成后可以实时并网运转。

  六、促进风电、光伏发电经过电力市场化买卖无补贴开展。国度开展变革委、国度动力局会同有关单元构造展开散布式发电市场化买卖试点任务。鼓舞在国度构造施行的社会资源投资增量配电网、干净动力消纳财产园区、局域网、新动力微电网、动力互联网等树模项目中建立无需国度补贴的风电、光伏发电项目,并以试点方法展开就近间接买卖。鼓舞用电负荷较大且继续波动的产业企业、数据中央和配电网运营企业与风电、光伏发电企业展开中临时电力买卖,完成有关风电、光伏发电项目无需国度补贴的市场化开展。

  七、低落就近间接买卖的输配电价及免费。对归入国度有关试点树模中的散布式市场化买卖试点项目,买卖电量仅实行风电、光伏发电项目接网及消纳所触及电压品级的配电网输配电价,免交未触及的上一电压品级的输电费。对归入试点的就近间接买卖可再生动力电量,政策性穿插补贴予以减免。

  八、踏实推进当地消纳平价上彀项目和低价上彀项目建立。接入大众电网在本省级电网地区内消纳的无补贴风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,由有关省级动力主管部分和谐落实支持政策后自主构造建立。省级电网企业承当收买平价上彀项目和低价上彀项目标电量收买责任,按项目批准时国度规则确当地燃煤标杆上彀电价与风电、光伏发电项目单元签署临时牢固电价购售电条约(不少于20年),不要求此类项目到场电力市场化买卖(就近间接买卖试点和散布式市场买卖除外)。

  九、联合跨省跨区输电通道建立推进无补贴风电、光伏发电项目建立。应用跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目,在送受端单方充沛衔接落实消纳市场和电价并明白建立范围和时序后,由送受端省级动力主管部分详细构造施行。鼓舞具有跨省跨区输电通道的送端地域优先设置装备摆设无补贴风电、光伏发电项目,按受端地域燃煤标杆上彀电价(或略低)扣除输电通道的输电价钱确定送真个上彀电价,受端地域有关当局部分和电网企业担任落实跨省跨区保送无补贴风电、光伏发电项目标电量消纳,在送受端电网企业协商分歧的根底上,与风电、光伏发电企业签署临时牢固电价购售电条约(不少于20年)。对无补贴风电、光伏发电项目要严厉落实优先上彀和全额保证性收买政策,不要求到场跨区电力市场化买卖。

  十、创新金融支持方法。国度开辟银行、四大国有贸易银行等金融机构应依据国度新动力发电开展计划和有关地域新动力发电平价上彀施行方案,公道布置信贷资金范围,创新金融效劳,开辟合适项目特点的金融产物,积极支持新动力发电完成平价上彀。同时,鼓舞支持契合条件的发电项目及相干刊行人经过刊行企业债券停止融资,并参考专项债券种类推进考核。

  十一、做好预警办理衔接。风电、光伏发电监测预警(评价)为白色的地域除已布置建立的平价上彀树模项目及经过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目外,准绳上不布置新的当地消纳的平价上彀项目和低价上彀项目;鼓舞橙色地域选取资源条件较好的已批准(存案)项目展开平价上彀和低价上彀任务;绿色地域在落实消纳条件的根底上自行展开平价上彀项目和低价上彀项目建立。

  十二、动向美满动力消耗总量稽核支持机制。展开省级人民当局动力耗费总量和强度“双控”稽核时,在确保完玉成国能耗“双控”目的条件下,对各地域凌驾计划局部可再生动力消耗量不归入其“双控”稽核。

  请各有关单元依照上述要求,积极推进风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目建立,各省(自治区、直辖市)动力主管部分应将有关项目信息报送国度动力局。国度开展变革委、国度动力局将实时发布平价上彀项目和低价上彀项目名单,和谐和催促有关方面做好相干支持政策的落实任务。

  对依照本告诉要求在2020年末前批准(存案)并开工建立的风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,在其项目运营期内有关支持政策坚持稳定。国度开展变革委、国度动力局将实时研讨总结各地域的试点经历,依据风电、光伏发电的开展情况适时调解2020年后的平价上彀政策。

 

国度开展变革委

国度动力局

2019年1月7日

Baidu
sogou